为贯彻落实党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，提高学校办学效益和办学水平，促进我校教育事业持续、健康、协调发展，现就进一步强化管理、深化改革提出以下意见。
一、强化管理、深化改革的必要性和紧迫性
1.强化管理、深化改革是保证学校现阶段教育事业健康发展的需要。
2.强化管理、深化改革是落实广东省规划任务和学校教育事业“十一五”总体发展目标的必然要求。根据省委省政府建设教育强省的战略部署和《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020年）》的要求，2010年我校全日制在校生规模要达到28000人；2006年我校将进一步落实省政府常务会议决定，向教育部申报更名。除此之外，在“十一五”期间，我校要接受教育部本科教学工作水平评估，完成北校园征地和建设，申建广东商学院华商学院等。我们只有强化管理、深化改革，才能完成事关学校生存和发展的重大任务，才能最终实现学校教育事业“十一五”发展的总体目标。
二、强化管理、深化改革的指导思想和总体目标
3.指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和落实《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020年）》要求，牢固树立和落实科学发展观，主动适应高等教育的发展趋势，坚持内涵发展与外延发展的统一，坚持数量、质量、规模、结构、效益的统一，结合学校工作实际，强化管理，深化改革，为实现学校“十一五”发展目标奠定坚实基础。
4.总体目标是：建立科学的校内管理体制，实现校院二级管理；完善工作协调机制，形成全校各单位既分工又协作、团结干事谋发展的氛围；健全校内管理规章制度体系，做到学校办学依法依规，各项工作有章可循；牢固树立全成本核算意识，切实降低管理成本，提高办学效益、工作质量和服务水平。使学校走上科学化、规范化、制度化的发展轨道，形成权责分明、节约高效、科学有序、团结和谐的良好局面，全面提高我校的管理水平和办学效益。
三、强化管理、深化改革的主要内容和实施意见
（一）管理体制改革
5．建立高效的校内管理体制。实行层级管理和管理中心下移，变直接管理为宏观管理，变控制管理为服务管理。
（二）教学管理与改革
6．大力加强专业建设。科学修订《专业建设总体规划》，继续巩固发展名牌专业，重点扶持有潜力的优势专业；着眼于广东经济社会发展需要，以细化人才培养规格和强化专业实践、专业应用环节为重点，深化改造传统专业；加大指导和扶持力度，严格规范建设新增专业；优先发展市场急需的应用型专业。
7．大力加强课程建设。
8．深化教研、教改。进行教研教改项目的改革，突出全程式、综合式、立体式的教学内容、教学方法和教学手段的改革；支持并鼓励教师开展课程体系、课程内容、教材体系等各方面的研究，并积极组织申报省级以上教学改革与研究项目。
9．加强教学管理。全面修订、补充教学管理规章制度，促进教学管理制度化、规范化、程序化、人性化；建立和完善教学质量监控、评价和奖励体系；完善教学质量信息反馈系统，加大教学督导工作力度；加大教学改革支持力度和优秀教学成果奖励力度；切实加强对教学管理人员的思想教育和业务培训，提高教学管理人员的职业道德素质和业务水平；建立和完善教学单位和教研室的考核与评估制度，开展优秀教学单位、优秀教学管理人员和教学秘书的年度评选与奖励。
10．大力推进教学信息化建设。
（三）学科建设和学术研究管理与改革
11．强化学科建设。制定《学科建设“十一五”规划》，确保学校学科建设总体健康发展；健全学术委员会运作模式，发挥学术委员会的学科建设指导功能；制定《学科带头人、学术骨干遴选与管理办法》，按照一级学科和二级学科二个级别分别建立学科建设负责人制，明确各学科带头人和学术骨干的任务、职责、权力及其遴选条件和考核标准、考核程序，根据年龄结构、职称结构、学历结构、知识结构、学缘结构和发展潜力、科研实力等因素，构建学科一级梯队和二级梯队；修订《重点学科建设评估与管理办法》，加大评估力度，促进更多重点学科尤其是省重点学科的建立；制订《特色学科强化办法》、《新兴学科激励办法》，明确选取标准，建立优进劣退机制。
12．壮大和完善研究生教育。找准我校研究生教育定位，确立做大做强研究生教育发展战略；做好我校研究生指导教师遴选工作，加快任课教师队伍的培养、培训步伐；以硕士点评估为契机，按照“以评促建、重在建设”的原则，把工作重点之一转移到硕士点建设上来，投入专项建设经费，将硕士点建设成为人才培养、科学研究和学术交流的重要平台；完善研究生教育管理体制，从体制和制度上保证研究生教育质量。
13．健全科研管理体制。进一步完善科研二级管理体制，将科研管理的工作、权利和职责尽量下放到各二级科研管理单位，充分发挥各二级科研单位的主观能动性；健全科研管理规章制度，完善科研成果评价机制和奖励体系，强化激励机制，加大对有突出贡献科研人员的奖励；建立监督机制和惩罚机制，抵制学术上的不正之风。
14．加强科研机构和重点基地、重点实验室的管理。
15．加强科研项目的引进、设立与经费管理。通过制定《鼓励引进项目与经费实施办法》，加强科研项目的引进，鼓励与其他高校、企业、政府合作进行重大重点社科课题和自然科学、科学技术、产业开发课题研究，培养和锻炼科研队伍，同时，在规范使用经费的前提下，增强经费使用的可操作性；在校级科研项目中设立重点项目、博士启动项目、引进人才项目、一般项目、教学科研辅助专项资金项目、重点基地项目、重点实验室开放基金项目、国家级初评入围扶植项目，加大经费支持力度。
（四）学生工作管理与改革
16．充分发挥思想政治理论课堂教学在学生思想政治教育中的主阵地、主渠道作用。将马克思主义理论与思想政治教育学科纳入学校重点学科建设范畴；将思想政治理论课作为校级重点课程进行建设，把思想理论教育与学生专业学习的各个环节结合起来，完善思想政治理论课程教学体系；将形势政策课纳入思想政治理论课建设评估范围，加强学生的形势政策教育。
17．提高学生思想政治教育的针对性和实效性。坚持理论联系实际，把社会实践活动纳入教学计划和课程管理体系，扩大社会实践教育的领域和模式，深化社会实践教育，增强学生社会责任感；实施“大学生素质拓展计划”，建设好健康向上的校园文化；运用技术、行政和法律手段加强校园网的管理，主动占领网络思想政治教育新阵地；切实做好学生心理健康教育与辅导；通过“奖、贷、助、补、缓”等方式完善奖学助学体系，努力解决学生的实际问题；全面铺开辅导员进公寓工作。
18．引导大学生自我教育、自我管理、自我服从。坚持积极而慎重地做好在学生中发展党员工作，以学生党组织促进团组织和校风学风建设；加强共青团、学生会和社团组织建设与管理，发挥它们的桥梁纽带作用和学生干部示范作用。
19．造就一支高素质的学生工作队伍。按照“全方位育人、全过程育人”的要求，发挥每一位教职工的育人职责，尤其是发挥思想政治理论课教师的育人职责；以“职业化、专业化、专家化”为目标，全面加强辅导员和班主任队伍建设，充分发挥辅导员在学生工作中的中坚作用。
（五）成人教育和继续教育管理与改革
20．明确成人教育和继续教育管理体制。对成人高等学历教育实行由成教学院代表学校统一归口管理、集中办学，专业和课程所在单位有效参与的管理体制，有关二级教学单位参与制订专业教学计划、选订教材、选派任课教师、选派专业教师指导本科毕业论文和参加本科毕业论文答辩等工作；完善非学历教育管理制度，加强对成人非学历教育的管理和指导。
21．加强全成本核算，完善分配制度。在成人高等学历教育方面，选定要素投入和产出变量，建立全成本核算模型，定期进行全成本核算；健全成人高等学历教育财务管理制度，定期进行预算、决算和财务分析；修改成人非学历教育分配制度，完善《广东商学院规定项目收费管理暂行办法》（粤商院[2001]59号），成人非学历教育在收入分配上向办学单位倾斜。
22．加强成人教育和继续教育的校外管理。健全管理制度，加强校外教学点管理，重点把好教学点准入关、监管关和考评关。
（六）人事管理与改革
23．探索人事管理改革的新路子。重点研究非事业编制人员的聘用与管理，降低成本，提高效益；规范教师的跨校使用和管理。
24．强化师资队伍建设的规范性。制定实施《师资队伍建设“十一五”规划》，确保师资队伍建设的科学性和规范性。
25．建设数量足、素质高、结构优的师资队伍。
26．完善《校内津贴分配方案》，建立强激励、硬约束机制。进一步修改完善《校内津贴分配方案》，体现效率优先、兼顾公平的原则，确立校内津贴合理差，根据工作业绩，分别在教学、科研、职员系列内部岗位拉开津贴差距；拉开完成工作量与未完成工作量人员之间的津贴差距，对未完成工作量的人员加大扣发的力度。
27．加强教职工（含非事业编制职工）考勤、考核和奖励工作。
28．改革寒暑假值班等规章制度，合理安排机关、教辅、后勤人员以轮休的方式休息，严格控制假期加班值班费发放；修改《异地工作津贴发放办法》，合理调整异地工作津贴发放标准。
（七）财务管理与改革
29．加强预算编制、执行的科学性。根据“量入为出、收支平衡”和“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”等原则，加强科学预算，特别是要对学校各专项资金的使用进行绩效评估，通过绩效评估指导财务预算工作；严格执行《广东商学院预算管理办法》（粤商院[2004]24号），强化预算管理，维护预算的严肃性，从源头上减少超预算的支出。
30．强化成本核算意识，提高经费使用效益。建立一套科学的资金使用核算和评估指标体系，加强日常财务管理，做好预算资金节支工作；树立全成本核算意识，做好效益分析、绩效评价和项目跟踪问效工作，建立激励和约束双重机制；实行财务公开制度，加强群众对学校财务的监督力度。
31．加强横向科研课题经费的使用管理。在规范化的前提下，增强可操作性，调动教职工从事横向课题研究的积极性。
（八）资产物业管理与改革
32．加强资产管理。做到现有资产帐、卡、物相符，确保学校资产不流失、不闲置；建立合理的资产管理体制和运行机制，努力提高资产利用效率；建立结构合理的设备采购专家库，加强设备招标评标工作的规范性、科学性。
33．改革图书、教材的采购方式。教材、图书等按规定须政府采购的一律实行政府采购，不属于政府采购范围的通过公开招标方式确定供应商和服务商。
34．改变物业的承租方式。彻底清理学校出租经营物业，合同到期物业一律由资产处集中统一对外公开竞价招租，同时加强学校对其的监督。
（九）基建管理与改革
35．建立工程招标分权制衡相结合的内控机制。
36．提高工程招标透明度，加强工程招标监督。严格执行国家建筑工程项目招投标法和有关政策文件规定；学校内邀标和议标项目一律上网或在学校校务专栏公示，择优录用好的单位上报学校批准后，组织好院内招标；所有工程招标都在学校审计、监察部门的监管下进行。
37．建立工程项目协调小组制度。制定规范的制度和操作程序；对于工作制度进行量化、数字化；对于工程项目中突发事件及时准确通报、协商和处理。
38．加强工程的勘查、设计、监理、施工的全程管理。基建有关部门严格执行岗位责任制，分权管理好职责内的工作；积极配合学校领导和监督部门对工程的监督管理；做好工程建设相关参与单位的存档工作，为今后工作做好准备。
39．加强工程施工的质量、投资、工期控制。在招标过程中，工程量清单编制做到完整、准确，明确装饰材料品牌和规格，避免今后工程材料数量和单价发生变动而给控制投资带来困难；在招标文件和合同签订时，明确工程工期及违约责任处罚办法，在施工过程中，严格考核各工序节点，及时修订工期目标；在市区质检主管部门领导下，督促监理单位认真履行好合约义务，及时跟进抽检质量。
（十）后勤服务管理与改革
40．坚持后勤社会化改革方向。在社会化条件成熟时，将管理和经营服务项目的部分或全部推向社会，实行社会化管理；将与校园稳定密切程度较低的校园清洁卫生、绿化养护等劳动密集型服务项目首先交由社会专业公司承担。
41．完善食堂、餐厅经营管理的监督、评估机制，改革食堂、餐厅经营服务模式，强化校内外多元主体相同平台、平等竞争的机制。
42．适时推行公务用车和教职工上下班交通用车改革，把降低的成本转化为教职工的福利待遇。
（十一）实验室管理与改革
43．加强教学实验室的统一管理，实现实验室资源共享，达到使用效率最大化。
44．加强实验室队伍的建设和管理。实验室管理人员实行聘任制，减少固定编制，启用流动编制；实行“实验技术岗位资格证书”制度，所有固定和流动编制的实验技术人员一律持证上岗；制定相关政策，鼓励教师轮流到实验室参加实验室的规划、建设和管理工作，以及从事实验课研究和功能开发工作。
（十二）图书资料管理与改革
45．解决三个校区图书资料和信息资源共享共用问题。在集中管理模式下，采取馆际互借、文献传递的办法解决纸质图书的共享共用问题，采用VPN、建立镜像站点等办法达到电子图书资料共享共用目的。
46．理顺图书馆内部管理方式。将过去的金字塔型模式，改变为以任务、服务为中心的各部门紧密合作的扁平型模式；理顺总馆与三水、增城分馆的关系，加强对分馆的业务指导；在图书馆内成立学科阅览室管理部，加强对各学科阅览室的管理和建设工作。
（十三）审计工作管理与改革
47．制定、完善行政负责人经济责任审计、审计调查、委外审计、绩效评价等规章制度，加强对行政负责人的经济责任审计，开展审计调查工作，规范委外审计条件、程序和管理，建立委外审计专家库，实行审计绩效评价。
（十四）纪检监察工作管理与改革
48．贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的征治和预防腐败体系实施纲要》，加强教育，完善制度，强化监督，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；依据《公务员法》，制定教职工违反校规校纪的处理办法。
（十五）安全稳定工作管理与改革
49．建立完善的人防、技防、物防三者有机结合的现代化安全防范机制，加强对重点单位、重点部位的安全保卫；制定《广东商学院出租屋管理规定》，加强校园和住宅区内出租屋和流动人口的管理；实行“谁主管，谁负责”的责任制，落实社会治安综合治理一票否决制度；完善网络的建设、管理、监督机制，完善值班制度。
（十六）民主决策和民主管理
50．加强民主决策和民主管理，积极推进校务公开。通过教代会、工代会等，充分发挥广大教职工在学校改革和发展中的作用；充分发挥学术指导委员会、教学指导委员会等各种专门委员会在学校决策和管理工作中的作用；在民主决策、民主管理、干部聘任、人事分配、调进调出、进修学习、财务管理、基础建设、物资采购等方面，加大校务公开的力度。
四、加强领导，统筹规划，突出重点，稳步实施
51.加强领导，统筹规划。建立党委统一领导，党政齐抓共管，各单位各负其责，全体教职工大力支持的领导体制和工作机制。各级党组织要发挥党的政治优势，做好思想政治工作，增强大家的改革意识，发挥广大教职工的主人翁精神，形成全校上下共同参与、全力推动改革的良好局面。
52.突出重点，稳步实施。各单位要结合实际情况，根据本《意见》制定具体的实施方案。在强化管理、深化改革的过程中，要正确处理好改革、发展、稳定的关系，从实际出发，分清轻重缓急，分步实施，逐步到位。